На этой неделе, 26 мая, состоится очередное заседание Законодательного собрания Владимирской области. Из повестки дня Томикс узнал, что на заседании руководитель Счётной палаты Ирина Тулякова отчитается за работу ведомства в 2021 году. На последнем профильном комитете Тулякова раскрыла несколько подробностей из отчета. Публикуем наиболее важные моменты.
В 2021 году Счётная палата провела 314 мероприятий, из них 14 контрольных и четыре экспертно-аналитических с выездом на объект. Общая сумма нарушений оценивается Счётной палатой почти в 540 миллионов рублей. Из этой суммы только 30 миллионов рублей — нецелевое использование средств.
«Основными нарушениями являлись: игнорирование должностными лицами законодательства при формировании и исполнении бюджетов, несоблюдение законодательства о закупках, нарушения в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью», — перечислила причины Ирина Тулякова.
Заигрывание с конкурентами
Она отметила, что «слабым местом» остается внутренний финансовый контроль, которым занимается либо главный финансовый распорядитель (главы департаментов), либо учредители госпредприятий. В качестве примера председатель СП привела две проверки в отношении ГУП «ДСУ-3».
«Общий размер ущерба, нанесённый [бюджету] ГУП «ДСУ-3» оценен нами в сумме более 74 миллионов рублей. Это явилось следствием бесконтрольных и недобросовестных действий руководства, в том числе в интересах иных юридических лиц», — пояснила Тулякова.
В частности, госпредприятие искусственно создавало условия для неучастия или проигрыша подрядчиков на торгах. Из-за этого предприятие не могло в полной мере работать по имеющимся проектам в дорожной сфере и затягивало сроки. Также, из отчёта Туляковой следует, «ДСУ-3» давало беспроцентные кредиты компаниям-конкурентам в период строительного сезона и, поскольку должного контроля за предприятием не было, руководство выписывало необоснованные премии топ-менеджерам при их увольнении.
«Предприятием произведён перерасчёт чистой прибыли и в областной бюджет дополнительно должны быть зачислены 5 миллионов рублей. Направлены иски в суд о взыскании просроченной дебиторской задолженности с контрагентов в сумме более 45 миллионов рублей, а также возмещение неправомерных выплат при увольнении трёх заместителей генерального директора. В части возмещения неправомерных выплат, бывшим директором Романом Головиным лично внесён в кассу один миллион рублей, с целью покрытия необоснованных выплат», — рассказала о ситуации в госпредприятии председатель СП.
Премии за свой счёт
Также под ведомством «белого дома» находится ещё одно убыточное предприятие — ООО «Владимиртеплогаз». Счётная палата проверяла теплоснабжающую организацию несколько раз. Нарушения аудиторов устранены не были, рекомендации не выполнены.
«Финансовое положение предприятия к концу 2021 года было близко к критическому. Имело место значительный дефицит оборотных средств в условиях роста закредитованности предприятия. Общий объём повторно выявленных нарушений составил около 20 миллионов рублей», — рассказала Тулякова.
В данный момент, Счётной палатой совместно с аппаратом Заксобрания разрабатываются дополнительные заключения и рекомендации для ВТГ.
Чей клон?
Ирина Тулякова рассказала, что Счётная палата выявляет нарушения и на этапе проведения экспертиз к какому-либо законопроекту.
Например, во время экспертизы законопроекта по уточнению бюджета на 2021 год, аудиторы выявили риски нецелевого и неэффективного использования средств, которые предполагалось выделить на некоммерческую организацию «Туристский информационный центр». По мнению СП, «ТИЦ» дублирует деятельность одного из ведомств в администрации Владимирской области. Поэтому по предложению Счётной палаты финансирование «ТИЦ» сократили на 27,5 миллионов рублей.
В заключении Ирина Тулякова заявила, что совместными усилиями Счётной палаты и органами госвласти, удалось избежать нецелевого использования бюджетных средств на сумму более 250 миллионов рублей.
Контекст: В марте 2020 года на заседании Совета директоров «Владимиртеплогаза» директор Королев якобы незаконно согласовал выплату премий для руководителей общества. Общая сумма составляла 8,8 млн рублей. Таким образом, он причинил администрации Владимирской области, которая является учредителем предприятия, финансовый ущерб в особо крупном размере, считают силовики.
Правоохранители посчитали, что в действиях Королева есть преступный умысел и в ноябре они завели на него уголовное дело по ч.4 ст. 160 УК РФ.
Ему грозит до 10 лет реального лишения свободы.
В 2021 году, когда в активную фазу строительства перешёл проект Рпенского проезда во Владимире, стало известно, что директор ДСУ-3 Роман Головин вошел в картельный сговор.
Как установили «чекисты», Головин договорился с конкурентом: поэтому у них и было одинаковое ценовое предложение на торгах. В обмен на более позднюю заявку конкурент получал 50% объема работ в качестве субподряда.
Такое соглашение, поддержавшее цену на торгах, нарушает закон «О защите конкуренции». А то, что снижение цены не произошло даже на 0,5%, нарушает 44 Федеральный закон.
Действия Головина привели к тому, что ДСУ-3 извлекло доход 2,077 млрд. руб. В марте 2021 года Следственный комитет, получив материалы дела из ФСБ, возбудил дело об ограничении конкуренции.
В этом году Счётная палата предположила, что руководство ДСУ-3 умышленно разваливало предприятие.
Оксана Прокошева
